本文内容起源于天然资源部

近日
，国务院第三次全国河山调查辅导幼组办公室下发通知并颁布《第三次全国河山调查统一时点更新暨2019年度地皮调换调查执行规划》（全文附后）
，要求发展第三次全国河山调查统一时点更新工作
，以全面实现“三调”
，保障调查成就的统一性
，并在此基础上发展2019年度地皮调换调查。

国务院第三次全国河山调查辅导幼组办公室关于发展第三次全国河山调查统一时点更新调查的通知

各省、自治区、直辖市第三次河山调查辅导幼组办公室、天然资源主管部门
，新疆出产建设兵团第三次河山调查辅导幼组办公室、天然资源主管部门：

为全面实现第三次全国河山调查（以下简称“三调”）工作
，保障调查成就的统一性
，依照《国务院关于发展第三次全河山地调查的通知》（国发〔2017〕48号）《第三次全河山地调查总体规划》（河山调查办发〔2018〕1号）《第三次全国河山调查执行规划》（河山调查办发〔2018〕18号）的铺排
，决定发展“三调”统一时点更新工作。同时
，为满足地皮日常治理必要
，决定在“三调”统一时点更新工作的基础上
，发展2019年度地皮调换调查工作。现就有关事项通知如下：

一、充分意识统一时点更新和年度地皮调换调查工作的沉要意思

实现统一时点更新工作沉要工作是全面实现“三调”调查阶段工作的一项沉要标志。各地要切实提高政治站位
，充分意识统一时点更新工作的沉要意思
，坚定实现好这项工作工作。

（一）统一时点更新是全面实现“三调”调查工作的沉要环节。国发〔2017〕48号文件明确
，“三调”以2019年12月31日为标定时点。各地要以“三调”初步成就为基础
，依照标定时点
，统一更新“三调”成就
，全面实现“三调”调查工作。各地要充分意识到
，统一时点更新工作是“三调”的一项沉要工作
，是“三调”工作必不成少的组成部门
，统一时点的河山基础数据是“三调”的主题成就。

（二）统一时点更新数据是形成现势数据的前提和基础。“三调”已发展两年
，各地获得的“三调”初步成就功夫不统一
，必要通过发展统一时点更新工作
，将各地调查成就统一到统一时点
，并以此为基础
，进行汇总统计
，向国务院上报全国统一时点的“三调”成就。统一时点更新关系到“三调”能否按时实现
，能否按时向国务院上报真实、正确、现势性强的河山基础数据。

（三）统一时点更新是获取年度地皮调换数据的沉要伎俩。年度地皮利用变动情况数据
，支持天然资源“一张图”和综合监管平台安稳运行
，反映2019年天然资源治理、生态文化建设的功效。2019年的年度地皮调换调查是统一时点更新的沉要组成部门
，各地要结合统一时点更新工作
，查清并获取全国年度地皮利用变动数据。

二、进一步明确统一时点更新和年度地皮调换调查的工作工作

依照《第三次全国河山调查统一时点更新暨2019年度地皮调换调查执行规划》（见附件）
，统一时点更新的重要工作是：依照国度统一尺度
，在全国领域内利用卫星遥赣注互联网、云推算等技术
，两全现有资料
，以最新的正射影像图为基础
，提取地类变动信息
，发展实地调查举证
，全面把握“三调”初始时点和统一时点间的地类、面积和权属变动情况
，更新“三调”数据库。全国三调办已组织采集覆盖全国的最新卫星遥感影像数据（2019年11月-2020年1月为主）
，加工造作分县正射影像图
，内业提取“三调”初始影像时点以来的疑似建设变动遥感监测图斑
，造作分县的“三调”统一时点更新遥感监测成就
，同时套合了建设用地治理信息
，下发各地发展调查。在此基础上
，各地要做好以下工作。

（一）尽快发展“三调”成就更新调查。各县级调查单元要以2019年12月31日为统一时点
，通过比对“三调”统一时点与“三调”初始调查底图选取的正射影像图
，内业提取“三调”初始时点以来各类地皮的变动情况
，形成“三调”统一时点更新调查底图；以实地近况认定地类为准则
，实地调查“三调”初始时点和统一时点间每一块变动地皮的地类、领域、权属和面积等现实情况；对按“三调”《执行规划》和《技术规程》等明确必要举证的图斑逐一实地拍照举证；在县级“三调”初始数据库基础上
，形成“三调”统一时点更新数据增量包。

（二）如实提取2019年度地皮利用变动情况。各地要当真结合“三调”成就更新工作
，严格依照“三调”和地皮调换调查的有关技术要求
，提取2019年度内每一块地皮的利用变动信息
，沉点查清2019年度内耕地、建设用地和农用地变为未利用地的情况
，逐级汇总统计形成2019年度地皮调换调查成就。

“三调”统一时点更新工作功夫紧、尺度高、难题多。各地要尽早部署
，实时组织行列
，明确责任分工
，落实工作工作
，两全铺排
，严格依照要求做好统一时点更新各项工作。